MODEL OPERASIONAL DAN PEMBIAYAAN UPPKB UNTUK EFEKTIVITAS PENERAPAN KEBIJAKAN ZERO ODOL (OVER DIMENSION OVER LOADING) DI JALAN LINTAS TIMUR SUMATERA SELATAN

Latar belakang. Kendaraan dengan dimensi dan muatan berlebih (Over Dimension Over Loading, ODOL) mempercepat kerusakan perkerasan, meningkatkan risiko keselamatan, dan menambah biaya pemeliharaan jalan nasional. Efektivitas kebijakan Zero ODOL bergantung pada kapasitas operasional, pembiayaan, integrasi data, dan konsistensi penegakan pada Unit Pelaksana Penimbangan Kendaraan Bermotor (UPPKB). Tujuan. Penelitian bertujuan (1) mengidentifikasi dan memeringkat faktor dominan efektivitas kebijakan Zero ODOL, (2) menganalisis efektivitas operasional UPPKB berbasis risiko, (3) mengembangkan model operasional-pembiayaan UPPKB, dan (4) merumuskan strategi implementasi untuk meningkatkan kepatuhan angkutan barang pada Jalan Lintas Timur Sumatera Selatan. Metode. Penelitian menggunakan metode campuran multifase dengan studi kasus UPPKB Kertapati dan Talang Kelapa. Data mencakup rekaman penimbangan dinamis (Weigh-in-Motion, WIM), Jembatan Timbang Otomatis (JTO), dan Bukti Lulus Uji Elektronik (BLUE) November 2023–Juli 2025, survei 145 responden dari lima kelompok pemangku kepentingan, serta panel pakar. Analisis menggunakan indeks kepentingan relatif (Relative Importance Index, RII); Indeks Efektivitas (Effectiveness Index, EI) ternormalisasi risiko dari cakupan pemeriksaan, akurasi penargetan, dan prevalensi pelanggaran; validasi pakar dengan integrasi RII–SWOT dan matriks TOWS; serta indeks prioritas strategis (Strategic Priority Index, SPI). Hasil. Dari 60.741 kendaraan terverifikasi, 13.057 (21,50%) memenuhi kriteria tilang (lebih dari 120% jumlah berat yang diizinkan); tingkat pelanggaran turun tajam setelah kuartal IV 2023, tetapi meningkat lagi pada 2025, terutama di Kertapati. Pendorong dominan adalah kapasitas fasilitas UPPKB (terutama ruang parkir), kompetensi dan kecukupan petugas, serta sistem pencatatan data, sedangkan penghambat dominan adalah keterbatasan anggaran operasional, belum nyatanya transfer muatan, dan tekanan eksternal. Nilai EI UPPKB Kertapati 43,6 (rendah) dan Talang Kelapa 7,6 (sangat rendah), dengan cakupan pemeriksaan sebagai komponen terlemah. Validasi 13 pakar (alfa Cronbach 0,934) menghasilkan model operasional-pembiayaan lima pilar, yaitu pengawasan digital WIM-JTO-ETLE (Electronic Traffic Law Enforcement), penguatan UPPKB dan penyidik pegawai negeri sipil (PPNS), kontrol koridor logistik komoditas, pembiayaan berbasis kinerja, dan tata kelola hulu-hilir. Prioritas SPI tertinggi adalah integrasi WIM-JTO-ETLE/e-tilang, penguatan PPNS dan integritas penegakan, serta sosialisasi risiko dan kontrak kepatuhan. Kesimpulan. Efektivitas Zero ODOL membutuhkan pengawasan berbasis risiko yang memadukan kapasitas fasilitas, pembiayaan berbasis kinerja, kolaborasi lintas institusi, dan integritas penegakan berbasis data digital. Kebaruannya adalah Indeks Efektivitas (EI) UPPKB dan model operasional-pembiayaan yang menghubungkan faktor empiris, data pelanggaran, dan strategi implementatif.