KEPEMIMPINAN ADAPTIF GUBERNUR DALAM PENYEDIAAN DAN STABILITAS HARGA BARANG KEBUTUHAN POKOK (STUDI KASUS DI KABUPATEN NUNUKAN DAN BULUNGAN PROVINSI KALIMANTAN UTARA) = ADAPTIVE LEADERSHIP IN ENSURING AVAILABILITY AND PRICE STABILITY OF ESSENTIAL COMMODITIES HASRIYANI E013222008 PROGRAM DOKTOR ILMU ADMINISTRASI PUBLIK FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS HASANUDDIN MAKASSAR 2025 (CASE STUDY IN NUNUKAN AND BULUNGAN DISTRICTS, NORTH KALIMANTAN PROVINCE)

ABSTRAK Kepemimpinan adaptif menjadi hal utama dalam pengelolaan ketahanan pangan di daerah perbatasan yang menghadapi tantangan kompleks dan dinamis. Penelitian ini bertujuan menganalisis kepemimpinan adaptif Gubernur Kalimantan Utara dalam penyediaan dan stabilitas harga barang kebutuhan pokok di Kabupaten Nunukan dan Bulungan. Kepemimpinan adaptif dikaji melalui tiga indikator utama: kemampuan mengidentifikasi tantangan adaptif, kemampuan mengelola konflik antar pemangku kepentingan, dan kemampuan memobilisasi sumber daya dan tim. Penelitian menggunakan pendekatan kualitatif dengan studi kasus melalui wawancara mendalam dengan 10 informan yang mewakili berbagai tingkat pemerintahan dan sektor swasta. Sumber data primer diperoleh melalui wawancara terstruktur dengan gubernur, bupati, kepala dinas terkait, distributor, pedagang, dan tokoh masyarakat, serta observasi langsung terhadap implementasi kebijakan di lapangan. Sumber data sekunder meliputi dokumen kebijakan daerah, laporan kinerja pemerintah, data statistik perdagangan dan harga komoditas, regulasi pemerintah pusat dan daerah, serta publikasi media massa. Analisis data dilakukan melalui triangulasi sumber dan metode, coding tematik berdasarkan kerangka kepemimpinan adaptif, dan validasi temuan melalui member checking dengan informan kunci. Hasil penelitian menunjukkan bahwa Gubernur telah menunjukkan kemampuan cukup baik dalam mengidentifikasi tantangan adaptif melalui pemahaman terhadap ketergantungan 80% pasokan dari luar daerah, keterbatasan infrastruktur transportasi, dan pengembangan sistem SIAP SIGAPKU sebagai solusi inovatif pemantauan harga secara waktu nyata. Kemampuan mengelola konflik antar pemangku kepentingan dilakukan melalui komitmen keadilan ekonomi, harmonisasi eksekutif-legislatif, dan pendekatan kolaboratif dengan mekanisme musyawarah untuk menyelesaikan konflik kepentingan antara distributor, pedagang, dan penyedia layanan. Kemampuan memobilisasi sumber daya dan tim tercermin dalam sistem koordinasi responsif melalui instruksi langsung kepada kepala daerah, integrasi aplikasi SIAP SIGAPKU dengan operasi pasar, alokasi Program Subsidi Ongkos Angkut senilai 15 miliar rupiah per tahun, dan inovasi ADINDA-KU untuk menjangkau daerah terpencil. Namun, masih terdapat kelemahan dalam optimalisasi teknologi, interaksi terbatas dengan stakeholder kunci, ketergantungan berlebihan pada subsidi, dan partisipasi pedagang yang rendah. Penelitian merekomendasikan penambahan dimensi baru berupa kemampuan manajemen nilai publik yang mengintegrasikan penciptaan nilai sesuai kebutuhan masyarakat, legitimasi politik yang kuat, dan kapasitas operasional yang memadai untuk mewujudkan kepemimpinan adaptif yang berkelanjutan di daerah perbatasan yang plural dan berjejaring.